张思露1,2
（1.上海市建设用地和土地整理事务中心，上海200003；2. 自然资源部大都市区国土空间生态修复工程技术创新中心，上海200003）
摘要：随着我国城镇化发展的深入，城市用地增长模式逐渐由增量扩张向存量更新挖潜转变。鉴于土地资源稀缺现状，加强棕地再开发是促进城市集约发展、盘活存量、提高质量的重要的城市更新路径。本文以美国纽约为研究案例，分析总结其城市棕地治理在法律制定、资金保障、修复流程及技术等方面的做法和成效，并总结当前上海棕地修复和再开发的已有实践，通过对比纽约和上海两个全球大都市棕地再开发的实践模式，对上海未来棕地修复潜在的重点区域，从技术体系、规划设计、开发模式、评价监测等方面提出建议，以期为当前城市更新语境下的上海棕地再开发工作提供参考。
关键词：城市更新；棕地；再开发；路径；实践
中图分类号：f293.22 文献标志码：a 文章编号：2095-1329(2020)02-0062-06
当前，我国工业化、城镇化快速发展，已整体进入后工业化时期和高质量发展阶段。随着我国城镇化发展的深入，城市用地增长模式开始转型，逐渐由增量扩张向存量更新挖潜转变，加强城市棕地再开发既是落实生态文明建设和国土空间开发保护的必要内容，也是促进城市集约发展、盘活存量、提高质量的重要途径。《上海市城市总体规划（2017-2035 年）》（以下简称“上海 2035”），提出到 2035年“基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”目标愿景，明确上海城市发展模式由外延增长型转变为内生发展型，土地利用方式由增量规模扩张向存量效益提升转变，城市更新成为城市发展建设和进化方向的主题。在城市更新过程中，对于工业棕地的开发通过简单的推平重建的方式已不适用当下城市发展的要求，如何精准地保护和高质量地再利用现有的城市棕地，是城市更新中面临的重要问题之一。
......