强调深究问题本质的东京财团
作者：张季风 来源：《中国社会科学报》2015年10月8日 时间：2015-10-08
日本东京财团全称为“公益财团法人东京财团”，成立于1997年，原名为“公益法人东京财团”，2010年改为现名。尽管东京财团成立时间较短，但通过十几年的艰辛努力，现已成为日本知名的国际关系类智库之一，对政府政策制定具有重要的影响力。2012年总资产约为522亿日元，日常运营资金9.55亿日元。日本财团是其最大的出资方，占总金额的70%以上。但两者并非隶属关系，而是平行关系。东京财团在职员工39名，其中正式员工37名，合同员工2名。在职员工中研究人员14名，兼职研究人员40名，为在职研究人员的2.85倍。东京财团自称是非营利性质的独立智库，不属于任何省厅的外围机构，但实际上与防卫省、财务省等日本中央部委关系十分密切。
东京财团主张作为独立的民间智库要深究问题的本质，同时注重对现实生活的感悟和现场调查，为政府和社会进言献策，同时还要为社会培养有志向、具有广阔视野和深邃智慧的国内外各类人才。该智库的主要业务分为政策研究、人才培养和参与社会活动三大块。由于“参与社会活动”这部分内容比较散，主要是一些日本大地震灾区调研、非洲访谈以及与美国、俄罗斯、中国学者的对话等等，而且也不是东京财团的主要业务内容，故笔者将重点简介其政策研究、人才培养业务以及在研项目。
独立扎实的政策研究
近十几年来，日本社会发生了很大变化，民间人士入阁、政府官员跳槽转入研究机构，与政策相关的人才的流动越来越频繁，这意味着日本正在发生变革，而东京财团恰恰利用这样的时机，趁势吸引和网罗大批精英人才，为研究事业奠定了基础。
东京财团认为，近年来，以政策冠名的智库和大学学部大量涌现，但从现实政治来看，以“改革”为名的政策建议多如牛毛，但对事物本质深究的成果并不多。由于各种丑闻和渎职，政治家和官僚的信誉扫地，大学也只追求当前的时髦“成果”，逐渐趋于面向社会的“文化讲座中心化”，而世界形势正在发生剧烈的变化，稍不留神就有可能被“全球化”浪潮所吞没。在这种时刻，不被时代的潮流愚弄，冷静地思考，深究事物的本质，提出精准的政策建议是十分必要的。
东京财团位于国会和霞关一带的各部委之间，具有得天独厚的地理区位，从独立的立场进行政策研究。其所提出的政策绝不是那种空洞无物的“一般论”，也不是那种将海外政策直接输入到日本的“雕虫小技”，而一定是植根于日本文化、文明的基础上，揭示问题本质的，有针对性、可操作的政策建议。
政策研究是东京财团的主要业务和强项，其用于政策研究方面的预算占总预算的45%以上。该财团的主要研究领域分为三个方面：外交、安全保障，经济、社会保障，环境、社会基础。到2014年9月为止，已经完成的成果共65项，其中，政策研究、文化文明领域11项，经济、金融、财政方面24项，外交、安全保障方面19项，政治、行政、制度方面11项。
培养面向未来的领袖人才
培养领导日趋复杂的未来社会的人才，为日本和国际社会作贡献，这也是东京财团的任务之一。东京财团认为，我们面临的诸多问题正在全球范围内发生，气候变化、环境破坏、粮食危机等等既是局部地区发生的问题，同时也是影响每个国家的全球性问题，只凭一国之力难以解决，应当跨越国界来探寻解决这些复杂问题的办法。而任何问题的解决，最紧要的因素是人才，特别在当今时代，培养担纲未来世界领导使命的人才尤为重要。
正因为如此，东京财团从创立之初，就将企划、运营人才培养，培育领导世界和日本未来的人才作为事业的重点。作为人才培养事业的支柱，东京财团运营“青年领袖奖学基金”和“日本语教育基金”两个世界规模的奖学金项目，通过这两个项目不仅在大学之间，而且在教员之间、学生之间形成了广泛的网络联系机制。
“青年领袖奖学基金”（sylff, the ryoichi sasakawa young leaders fellowship fund）成立于1987年，1997年东京财团创立后，划归至东京财团管辖。该基金项目向包括日本在内的44个国家的69所大学和大学联盟各捐赠100万美元作为原资，接受捐赠机构通过资本运作，将原资利息等收入作为奖学金发放。该基金已成为世界性的大规模奖学基金项目。到目前为止，接受奖学金资助的15000多名学生，大多数都活跃在学术研究、商务活动或者非政府组织（ngo）的第一线。
“日本语教育基金”（nf-jlep, nippon foundation fund for japanese language education）由日本财团创立于1994年，1997年以后移交给东京财团管理。为了促进世界各国的日语教育，该基金向6个国家的8所大学各捐赠150万美元作为原资，接受捐赠机构进行资本运作，被资助学校获得的利息等收入，根据自身具体情况，有些用于学习日语和研究日本的学生的奖学金，有些用于教材开发、编写，还有些用于培养日语教育师资等。
除此以外，着眼于日本的未来，培养日本国内人才也是东京财团的重要使命之一。现在，东京财团还对承担地方政治改革重任的地方政府骨干人员进行研修培训。东京财团表示，今后还将继续挖掘、培养和资助国内外各领域的未来领袖人才。
有重点的多样化研究
目前，东京财团的在研项目大多是现实问题，包括政治、经济、国际关系和地球环境等多种领域。总的研究方针就是归纳和分析本质性的论点，在此基础上，以建立基本政策的架构为中心进行研究，并对社会福祉、教育、产业等具体领域的问题进行客观的长期性跟踪研究。东京财团坚持智库的独立性，注重研究的多样化、多领域、多学科；同时在日本国内举办的研讨会、研究会非常多，与国外的合作研究也十分活跃。
尽管财团涉及的研究领域很广，但重点还是很突出的，其中对外交、安全保障、海洋战略方面的研究最为知名。东京财团吸收了许多防卫省的现役或退役高官以及自卫队退役的高级军官；在外交方面，聘请了原外交大臣川口顺子，著名学者、外交家北岗申一，以及东京大学著名中国问题研究专家高原明生等。在安全保障、外交方面集中了该领域的最优秀人才，这足以证明东京财团对这些领域研究的重视程度。